Az Országgyűlés a Köznevelési törvény (Nkt.) és a Pedagógusok új életpályájáról szóló 2023. évi LII. törvény (Púétv.) módosításával változásokat vezetett be az intézményi alapdokumentumok, valamint az intézményi munkaterv és beszámoló elkészítésével, elfogadásával kapcsolatosan.
Az Nkt. 70. § (2) bekezdése 2026. augusztus 20-tól kibővítette a nevelőtestület jogaira vonatkozó rendelkezéseket az alábbiak szerint:
A nevelőtestület dönt:
a) a pedagógiai program elfogadásáról (módosult),
b) az SZMSZ elfogadásáról (módosult),
c) a nevelési-oktatási intézmény éves munkatervének elfogadásáról (módosult),
d) a nevelési-oktatási intézmény munkáját átfogó elemzések, értékelések, beszámolók elfogadásáról (módosult),
e) a pedagógus-továbbképzési intézményi program elfogadásáról,
f) a nevelőtestület képviseletében eljáró pedagógus kiválasztásáról,
g) a házirend elfogadásáról,
h) a tanulók magasabb évfolyamba lépésének megállapításáról, a tanulók osztályozóvizsgára bocsátásáról,
i) a tanulók fegyelmi ügyeiben,
j) az igazgatói pályázathoz készített vezetői programmal összefüggő szakmai vélemény tartalmáról (módosult),
k) jogszabályban meghatározott más ügyekben.
Tehát a törvény 2026. augusztus 20-án hatályba lépett rendelkezése szerint a továbbiakban a munkatervet ismét az intézmény nevelőtestülete fogadja el, ahogyan a tanév/nevelési év beszámolójának elfogadása is a nevelőtestület jogkörébe kerül vissza. 2023. szeptember 1-jétől 2026. augusztus 19-ig hatályosan ugyanis a munkaterv és a beszámoló elkészítése az igazgató hatáskörébe tartozott, a jogszabályok csupán azt írták elő, hogy a dokumentumok elkészítésébe be kellett vonni a nevelőtestületet (például úgy, hogy beszerezték a nevelőtestület véleményét), ami csupán formális beleszólási lehetőséget biztosított a munkaterv és a beszámoló elkészítésébe, de a munkaterv és a beszámoló elfogadása nem tartozott a nevelőtestület hatáskörébe.
Az Nkt. 83. § (2) bekezdése g) pontjának 2023. szeptember 1-jétől 2026. augusztus 19-ig hatályos rendelkezése úgy szólt, hogy a fenntartó hagyja jóvá a köznevelési intézmény SZMSZ-ét, pedagógiai programját, éves munkatervét, a pedagógus-továbbképzés intézményi programját, tantárgyfelosztását. A fenntartói jóváhagyási jogokról szóló rendelkezés 2026. augusztus 20-tól módosult, az Nkt. 83. § (2) bek. g) pontjának módosuló rendelkezése alapján a fenntartói jóváhagyás csak a köznevelési intézmény pedagógus-továbbképzési intézményi programját és tantárgyfelosztását érinti, az intézmény SZMSZ-e, házirendje, pedagógiai programja, éves munkaterve tekintetében pedig a fenntartónak csak akkor van egyetértési joga, ha a dokumentumban foglaltak teljesítéséhez a fenntartóra többletkötelezettség hárul.
A 2026/2027-es tanév, nevelési év munkatervének elkészítésekor, valamint a szóban forgó tanév/nevelési év beszámolójának elkészítésekor tehát nem követhetjük az előző évi rutint, mert a munkaterv és a beszámoló elfogadásának jogköre visszakerült a nevelőtestületekhez, és a korábbi fenntartói jóváhagyásra, illetőleg elfogadásra vonatkozó jogszabályok is megváltoztak. A dokumentumok jognyilatkozatainak megfogalmazásakor tehát igen gondosan kell eljárnunk. Az alábbiakban egy listában foglaljuk össze azt, hogy az SzMSz, a pedagógiai program, a házirend, a munkaterv és a beszámoló elkészítésekor milyen jognyilatkozatokra van szükség.
Az alapdokumentumok legitimációjának rendje 2026. augusztus 20-tól
Az alábbiakban az intézményi alapdokumentumok, valamint az éves munkaterv és az intézményi beszámoló elkészítésének, elfogadásának, véleményeztetésének, jóváhagyásának, az egyetértési jog biztosításának új szabályait összegeztük. A cikkben a 20/2012. (VIII.31.) EMMI rendelet megjelölésére az R. jelölést alkalmazzuk.
1. A szervezeti és működési szabályzat (SzMSz) elkészítése, Nkt. 25. § (1):
- elkészíti: az igazgató/főigazgató
- elfogadja: a nevelőtestület
- véleményezi: iskolaszék, óvodaszék, kollégiumi szék a R. 122. § (9) bekezdésben foglaltak szerint, ha nincs iskolaszék, akkor a szülői szervezet a R. 4. § (5) szerint, valamint a diákönkormányzat az Nkt. 48. § (4) a) pontja alapján, az intézményi tanács a R. 121. § (7) bekezdése szerint
- jóváhagyja: senkinek nincs jóváhagyási joga
- egyetértési jog:
- az SzMSz azon rendelkezéseinek hatálybalépéséhez, amelyekből a fenntartóra többletkötelezettség hárul, a fenntartó egyetértése szükséges,
- ha a fenntartó egyházi jogi személy, vallási egyesület, nemzetiségi önkormányzat, más személy vagy szervezet, és a dokumentum elkészítése előtt a fenntartó írásban rendelkezett az egyetértési jog kikötéséről – Nkt. 31. § (2) bek. d) pontja.
2. A pedagógiai program elkészítése, Nkt. 26. § (1):
- elkészíti: az igazgató/főigazgató
- elfogadja: a nevelőtestület
- véleményezi: iskolaszék, óvodaszék, kollégiumi szék a R. 122. § (9) bekezdésben foglaltak szerint, intézményi tanács a R. 121. § (7) bekezdése szerint
- jóváhagyja: az igazgató/főigazgató az Nkt. 26. § (1) rendelkezése alapján
- egyetértési jog:
- a pedagógiai program azon rendelkezéseinek hatálybalépéséhez, amelyekből a fenntartóra többletkötelezettség hárul, a fenntartó egyetértése szükséges,
- ha a fenntartó egyházi jogi személy, vallási egyesület, nemzetiségi önkormányzat, más személy vagy szervezet, és a dokumentum elkészítése előtt a fenntartó írásban rendelkezett az egyetértési jog kikötéséről – Nkt. 31. § (2) bek. d) pontja.
3. A házirend elkészítése, Nkt. 70. § (2)/g):
- elkészíti: az igazgató/főigazgató
- elfogadja: a nevelőtestület
- véleményezi: iskolaszék, óvodaszék, kollégiumi szék a R. 122. § (9) bekezdésben foglaltak szerint, valamint a diákönkormányzat az Nkt. 48. § (4) d) pontja alapján, az intézményi tanács a R. 121. § (7) bekezdése szerint
- jóváhagyja: egyházi fenntartásban működő intézmény esetében a fenntartó az Nkt. 32. § (1) bekezdésének i) pontja alapján
- egyetértési jog:
- a házirend azon rendelkezéseinek hatálybalépéséhez, amelyekből a fenntartóra többletkötelezettség hárul, a fenntartónak egyetértési joga van az Nkt. 25. § (4) bekezdésében foglaltak alapján,
- ha a fenntartó egyházi jogi személy, vallási egyesület, nemzetiségi önkormányzat, más személy vagy szervezet, és a dokumentum elkészítése előtt a fenntartó írásban rendelkezett az egyetértési jog kikötéséről – Nkt. 31. § (2) bek. d) pontja.
4. A tanév/nevelési év munkaterve:
- elkészíti: az igazgató/főigazgató
- elfogadja: a nevelőtestület,
- véleményezi: iskolaszék, óvodaszék, kollégiumi szék a R. 122. § (9) bekezdésben foglaltak szerint, a szülői szervezet és az intézményi tanács a R. 3. § (1) bekezdése szerint, az intézményi tanács a R. 121. § (7) bekezdése szerint, valamint a diákönkormányzat az Nkt. 48. § (4) a) pontja és a R. 3. § (1) bekezdése alapján,
- jóváhagyja: senkinek nincs jóváhagyási joga (2026 augusztusáig a fenntartó hagyta jóvá)
- egyetértési jog: a fenntartó az Nkt. 83. § (2) bekezdésének g) pontja alapján a fenntartói többletkötelezettséget igénylő esetekben.
5. A tanévről/nevelési évről szóló beszámoló:
- elkészíti: az igazgató/főigazgató
- elfogadja: a nevelőtestület,
- jóváhagyja: senkinek nincs jóváhagyási joga
- elfogadja: senkinek nem kell elfogadnia (2026 augusztusáig a fenntartó fogadta el)
- egyetértési jog: senkinek nincs egyetértési joga.
Kelt 2026. augusztus 24-én
Petróczi Gábor tanügyigazgatási szakértő
c. főiskolai docens